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NIW(国家利益豁免)的介绍

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NIW(国家利益豁免)的介绍

NIW(国家利益豁免,即National Interest Waiver)的介绍NIW指的是国家利益豁免,即National Interest Waiver。

NIW(国家利益豁免)的介绍

2014/10/31 阅读:560

NIW(国家利益豁免,即National Interest Waiver)的介绍NIW指的是国家利益豁免,即National Interest Waiver。其本意是,出于美国国家利益的考虑,美国需要该外国人所具有的技能,因此批准该外国人的绿卡申请。因为NIW针对的是美国国家利益,自然也就不必顾忌这个外国人会不会抢美国人的饭碗,所以也就不必经过劳工证(即PERM)手续。而且,像EB-1A那样,NIW还可以自我申请(self-petition),而不像EB-1B,H-1B、PERM那样,一定要由雇主提出申请。
因为移民政策属于美国政府行使主权,所以一般的移民标准是由国会或移民局制定的,法庭一般不去过问。但是NIW是个例外,其标准是法庭通过对一个叫做“纽约州交通部”的案子判定的。虽然纽约州交通部赢了这个案子,但是这个1998年的判决一下子把NIW的标准提高了许多。
首先,工作领域要有所谓的“实质上的固有的价值”(即substantial intrinsic merit)。这一点由七个因素决定: (1)对美国经济的影响,(2)对美国医疗健康业的影响,(3)有没有美国政府的哪个部门特别要求允许这个外籍人士进入美国,(4)申请人会不会改善教育和培训计划,帮助美国那些不合格的劳工或者儿童,(5)申请人会不会为老年人或贫困者提供廉价的住房解决方案,(6)申请人会不会改善环境,导致美国更好地使用自然资源,(7)申请人会不会提高美国劳工的工资和工作条件。
其次,申请人必须证明他的贡献影响到全美国,而不致仅仅局限于某个地区。譬如,法庭裁定一个厨师工作在一个餐馆不具有全国范围,即便该餐馆接待很多外地人士;在一个小学教书的小学老师对美国经济作出贡献,也不是全国性的;但是,纽约的桥和路连接着全国其他地区,法院裁定这是全国范围。
第三,申请人对他的价值的证明,要反过来作,也就是说,申请人要证明如果移民局不批准他的申请,美国的利益会受到危害。这一点是NIW申请中最难证明的一点。因为证明危害比证明利益要难得多,而且申请人能不能够最终做到他所说的贡献,移民局很容易对此进行争议,因为未来的贡献只能通过以往的成功、申请人目前对行业的影响等因素来推断。

本页索引:NIW,国家利益豁免

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