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移民局审理国家利益豁免(NIW)申请的新变化

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移民局审理国家利益豁免(NIW)申请的新变化

由于目前美国经济衰退就业机会减少等诸多因素,移民局已作出相应反应,对几乎所有工作签证类别的签证审理趋严。

移民局审理国家利益豁免(NIW)申请的新变化

2014-11-4 阅读:617

介绍
由于目前美国经济衰退就业机会减少等诸多因素,移民局已作出相应反应,对几乎所有工作签证类别的签证审理趋严。 例如,移民局加强了对H-1B工作签证申请的审查过程,许多移民专家抱怨说,经常以处理补充材料通知(RFE)为日常工作。 移民局对NIW案件的审理也采用了类似的严格做法,对NIW申请人提出了更严格苛刻的要求。许多移民公司不再具有过去的成功率,过去有效的方法在今天失去了作用。然而,美成达公司始终跟踪着移民局审理程序的最新变化,已对操作实践做出了相应的调整,以应对移民局的这些新标准和变化。
讨论
现在成功地申请NIW将更加困难。下面我们对目前移民局审理NIW申请的状况进行详细分析和讨论。
主观标准与客观标准
尽管在过去NIW审理过程中,主观标准(例如推荐信)可能会使移民局对NIW申请的判断起到重要影响,但现在移民局更加重视申请人的客观标准和证明(例如文章的独立引用量,文章或程序的下载量及专利证书)。
精心准备和选择的推荐信,例如通过出版物或者工作成果来了解申请人杰出能力的独立推荐人准备的推荐信,仍然很重要,但更重要的说服资料是显示申请人对其领域的工作和影响的客观标准,具体概述如下。
美国移民局对拒绝通知和补充材料通知(RFE)的标准概述
我们可以从当前移民局发放的拒绝通知和补充材料通知的用语中了解到移民局的新标准。即使是经过最好的准备,最强的案子都有可能收到补充材料证明的要求。移民局经常发放一些很笼统的补充材料通知,缺乏具体的细节,令申请人感到费时费力和沮丧困惑,很难轻松地回复。
例如当前NIW补充材料通知的标准术语说:“请提交独立引用证据材料, 证明其他研究人员在他们发表的任何文章或以其它方式援引你的研究和贡献...你不需要提交自我证明的文章,比如你或你的合作者写的证明材料。” RFE补充说,“请提交书面证据材料,证明你的成就和贡献将有益于国家利益。 你必须证明你拥有超过同行业大多数人的卓越能力,并比同领域大多数人对美国国家利益有更大的贡献。 同时, 你必须证明,在一定程度上,你对你的工作领域拥有整体的影响力。”
请注意以下NIW的补充材料证明要求适用于所有NIW案件情况:
独立引用和/或大量下载的重要性:当然这些数据只能通过你的论文或文章被其他研究人员大量独立引用才能证明。如果您的文章没有被独立引用或只有少量独立引用,你可以通过显示你的文章或程序的大量下载数量来证明。
据美国移民局官员宣称,申请人的文章有许多独立引用量或申请人的文章或程序有大量下载量可以证明申请人的工作或成就对他/她的领域有巨大的影响,因此,符合对美国国家利益有重大贡献的要求。
贡献远远大于大多数同行的重要性:这个方面可以通过强有力的推荐信及列举具体例子来证明申请人独一无二的成就,从而证明申请人高于同领域其他人的重大贡献。
贡献及影响具有全国性的重要性: 这可以通过引用或专利商品化来显示,但也可以通过一个人的研究被其他人所使用来证明,这可以通过推荐信的方式来引出。例如,美国农业部的科学家可以谈论你的研究对美国农业部如何重要, 或者两个没有见过你的独立人可以证明你的开创性研究对他们发表文章的重要性,或Monsanto公司的科学家可以证明你的开创性研究已被该公司在加利福尼亚州和德克萨斯州所采用。
拒绝通知的用语也反映了移民局的标准和期望。当然,就像发放补充材料通知那样,拒绝也可以是很随意的。一位会被其他移民局官员批准的案子到了另一个移民局官员那里可能会被拒绝。 然而,被拒绝的案子还是有一定的模式可循的。作为15篇文章的第一作者和有130次独立引用的申请人获得批准的机会将大大超过仅有2篇第二作者的文章和8次独立引用的申请人。
下面是作为8篇文章的第一作者,拥有一部合 著作品,只有5次被引用,并且推荐信没有清晰表达出过去成就的拒绝案件中的术语:“我们必须指出,虽然国家利益豁免的关键取决于预期的国家利益,但必须明确外国人过去的成就纪录证明它未来利益与国家利益的统一。申请人的主观保证该外国人服务的国家利益不能满足未来的国家利益。”
换言之,成功的NIW申请的重点强调过去的实际成就,而不是未来收益。移民局官员判断一个人未来对国家利益贡献的能力取决于过去的成就,而不是对未来的潜在利益的判断。因此,推荐信应侧重于申请人对这一领域已经作出的重大成就和影响,而不是未来预期的收益。移民局拒绝通知指出,“申请人必须证明过去的成就对这一领域有着全国性的影响。”
移民局认为没有提供“采用或表示感兴趣采用[申请人]的方法的具体实例”的推荐信有问题。移民局补充说,“虽然申请人的研究有益于深入加强当前的研究项目,但并没有确定这一研究取得的成就具有超出特定项目的重大影响。”
对于8篇文章的第一作者和 5次被引用的申请,移民局在拒绝中指出, “申请人的文章和引用的纪录不能表明对这一领域的重大影响……为了证明符合申请的要求,申请人必须证明他已经对这一领域作出具有全国性的影响。”
换言之,大量的独立引用显然是非常有意义的。在缺少这一证据的情况下,替代的方法就是,要找出对这一领域有全国性的影响。
结论
总之,移民局对NIW申请的侧重点和要求是:1)具体的过去的成就,而不是对未来的展望,2)大量的独立引用;3)对文章或程序的大量下载4)专利或研究的商业化利用;或5)任何客观和有记载的成就,显示一个申请人的成就高于同领域内的其他人。
移民局的这些转变令人不安。
这不仅导致申请人需要更多的时间来准备NIW申请,增加申请人的精神压力,而且也导致更多的被拒。因此,通过经验丰富的美成达公司提交NIW申请比以往任何时候都更加重要。

本页索引:国家利益豁免(NIW),豁免(NIW)申请

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